秦岭青山连绵，渭水洪流不断。

天边薄雾破晓，咸阳宫主宫殿里，时年三十八岁的秦始皇早已起身，他已经习惯了这样的日子，阴郁眉眼闭着任由宫人更衣。幽幽寝殿静悄悄的，没有人知道这位统一六国不久的霸气帝王在想些什么，只有门廊下跪着的信使汇报消息的声音。六国虽平，边疆局势依旧紧张。前日夜里，驻扎于南方越城岭的秦军营帐遭到南方越人的愉袭，在秦打败最后一个国家齐之后，这些南方部落依旧看不清局势，负隅顽抗。

服饰穿戴完毕，轻抚衣袖，皓髯阔步，苍老年纪他仍精神矍铄。他其实也惶恐，也害怕。可他怕的不是死神到来的那刻，怕的是这统一大业毁于一旦、这万世千秋在后世手中付诸东流，比起生命他更爱江山事业。

不过十年，他先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐，一统六国，这咸阳宫在十年里是扩了又扩，面积已是之前的两倍大，需要坐步撵移至议事处。抬轿仆人之上，他能望到宏伟朝宫外粗布工人正在扩建新苑，那是他秦国的子民。曾几何时，他和他们一样衣不蔽体，颠沛流离。

他还记得，十三岁那年，他跪在高高的宫墙外，头重重磕在地上，喊的那句“新王之嫡子赢政，自邯郸归来。”

谁能想到当年赵国的一个街边小儿会成长为横扫六国的千古一帝？

墨色铜权置于案边，大殿上，丞相王绾和廷尉李斯争得面红耳赤。

这场国家会议已经开了半月有余，以王绾和李斯为代表的两派就未来秦国采用的行政管理制度争论个不停。王馆作为守旧派建议采用周王朝实行过的分封制，将皇族子嗣和有功之臣分封各地，成为诸侯。李斯则主张推广秦国本土一直行使的郡县制，甚至以春秋分封制下出现的挟天子以令诸侯反驳老臣王绾。吵得难舍难分，两人干脆停下齐齐垂首于秦始皇案前，等待定夺。

殿外夕阳垂暮，象征着秦先祖的玄鸟屹立于飞檐之上。

秦帝国的建立是中国历史上第一个统一王朝的出现。此时秦国的版图，是一个中国人所能想象到的最广袤的世界，不同的文化、不同的生活方式在这里相互碰撞。作为史无前例的统一王朝，如何治理这片幅员辽阔的华夏疆域，不仅是统一六国后的新命题，更是秦始皇心头的等要事。

他脸色淡淡的，仿佛看不见下面屏息等待的众臣，用手轻轻拂过冰冷坚硬的铜权，它由最顶级的二十名工匠三天三夜不眠不休打造，上面的铭文清晰可见，写着“皇帝”二字。

他是史无前例的帝王，自然要用旷古绝今的新制度。

大殿之下，鸦雀无声。在沉稳内敛、杀伐决断的帝王面前，众人只能把疑虑深埋心底，无人敢质疑一句，新制度真能在全国范围推行成功吗？

会议结束，再回头，只见提着豆脂的宫人步入宫殿，点灯芯。恍惚灯光下，长案边几辆小车上卷卷竹简整整齐齐地堆砌，等待着这位帝王的一一批示。